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走好“六條路子”發展農村集體經濟

2019-10-18 11:01:33  李前  中管院學術委廉政研究中心網站

  農村集體經濟是農村最基層黨組織強有力的物質保證,在農村經濟發展中有著舉足輕重的作用。鞏固和發展好農村集體經濟,實現村村都有穩定的經濟收入,對于進一步增強村級自我保障和服務群眾能力,進一步提升農村基層黨組織的政治功能和組織力具有十分重要的意義。下面,筆者就如何發展農村集體經濟談幾點初淺的認識與看法。

  一是走好區位優勢的路子。處于縣城近郊、鄉鎮所在地、交通要道的村,要充分發揮區位優勢,大力發展農副產品集貿市場、餐飲業、旅館業、物流業等第三產業,發展城郊經濟、要道經濟,積極搞好房地產開發、商貿流通招商引資等項目。此外,還可組織動員閑散勞動力進城務工,收取勞務管理服務費。

  二是走好土地入股的路子。就是圍繞本地本村農業主導特色產業,采取土地入股、保底分紅、集體提成的方式,引導和組織群眾合理流轉土地,聯辦產業基地、推進規模化、集約化經營,發展村集體經濟 。

  三是走好盤活資產的路子。主要是將村集體活動場所閑置房產、廢棄的中小學校校舍(操場)、原村辦企業遺留廠房等閑置資產,采取租賃、承包經營、股份合作等多種方式進行盤活,使村集體固定閑散資產合理運轉和優化組合,實現集體資產保值增值,增加村集體收入。

  四是走好資源開發的路子。是指充分挖掘村域內的山、林、水、礦產、風景等自然資源潛力,采取村集體獨資或吸收其它資金參股等形式進行綜合開發,并通過集體統一經營或承包經營的方式來增加集體收入。

  五是走好實體經濟的路子。主要通過創辦實體企業來發展村集體經濟,一般分為兩種。一是是將村集體存量資金參股或投資當地農民專業合作社、家庭農場和經營穩定的工商企業等經濟實體,構建村企聯運、產業帶動格局,以集體融資形式參與收益分配,增加集體收入。二是村級組織以產業扶持資金或集體經濟發展專項資金創辦經濟實體,提供勞務用工、農資供應、倉儲運輸、加工銷售等生產服務。創辦綜合服務社、便民服務店等,提供家政、養老、安防、商貿等生活服務來增加集體收入。

  六是走好集體股份分紅的路子。就是在集體產權制度改革中,將部分集體資產量化為集體股權,使得村集體經濟組織所有者權益得以制度保障。比較常見的是將集體經營性資產、集體土地所有權量化到個人,股份股權分為“土地股、資產股、商鋪股”等,股民實行保底分紅。這種方式目前在全國有很多地方已經在推廣并取得了比較好的成效。


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