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河南:以做實做細監督促責任落地落實

2019-11-06 05:35:08    中國紀檢監察

  原標題:以做實做細監督促責任落地落實

  壓實責任,是全面從嚴治黨的“牛鼻子”,也是實現紀檢監察工作高質量發展的重要“破題點”。近年來,河南省各級紀檢監察機關堅持立足本職,圍繞中心工作,結合具體工作做實做細監督,督促主體責任落地落實,把監督實效轉化為發展實效。

  找準結合點、緊扣“監督的再監督”,推進中央重大決策部署和黨委中心工作落實

  “我們河南是第5個向國務院呈報減征計劃的省區市。”談起今年以來在省紀委領導下,督促推進減稅降費改革,駐省財政廳紀檢監察組組長陳靜頗有些興奮,“由于省紀委主動靠前監督,我省落實中央減稅降費政策推進迅速。”

  陳靜口中的“主動靠前監督”,還得從今年1月8日說起。當天召開的省紀委常委會第88次會議的第一重要議題,傳達學習了習近平總書記就減稅降費工作所作的重要批示等,研究了全省紀檢監察系統貫徹落實的措施意見。

  會議剛結束,省紀委監委第二監督檢查室主任秦廣洲接通陳靜電話,傳達了省紀委常委會第一議題學習貫徹習近平總書記重要批示精神的工作舉措。“我接完電話就向廳黨組匯報,廳黨組書記、廳長王東偉同志很快將相關重要批示精神向省政府匯報。”雖半年多過去,說起當時的情景,陳靜依舊歷歷在目。

  一連串“第一時間”的請示匯報和研究決策之后,就在當周周末,河南省財政、稅務部門組織專班,拿出頂格執行中央稅收減免政策工作方案并上報。

  這無疑是一次教科書般的“精準點題”政治監督——從總書記的重要講話、批示中選題,結合紀檢監察機關的職責,找準監督落實的切入點和具體舉措,馬不停蹄、督促推進。

  陳靜還介紹,政策執行過程中,駐廳紀檢監察組督促廳黨組成立12個調研組,深入全省18個省轄市和部分縣市區開展專題調研,并先后3次向省紀委報告省財政廳落實政策進展情況。這些工作成效都得益于省紀委監委機關題點得準、工作督得實。

  此外,河南省各級紀檢監察機關還結合當地黨委中心工作,切實發揮監督的再監督作用。

  記者在鄭州市紀委監委采訪時了解到,該市紀檢監察機關圍繞廉潔、節儉辦好第十一屆全國少數民族傳統體育運動會做了不少有益探索。

  “運動會籌辦之初,執委會希望市紀委派員參加日常監督工作,我們立足‘監督的再監督’定位,沒有從機關本級派人參與,而是協調駐市審計局紀檢監察組的業務骨干參加執委會紀檢審計部,市紀委做好相應指導。”鄭州市紀委監委第四監督檢查室主任馬廣學介紹。

  “在市紀委的指導下,我們堅持把紀律挺在民運會籌備工作前面,強化日常監督,堅持抓早抓小,讓紀律和規矩立起來、嚴起來,不僅治已病、更要防未病”,執委會紀檢審計部執行副部長方文改表示,“運動員和嘉賓在接待賓館‘刷臉’就餐,就是我們吸取以前大型賽會就餐規定的弊端后提出的新模式。”

  精準選擇監督重點,精準把握職責定位,河南省紀檢監察機關在圍繞中心、服務大局中既不缺位,也不錯位和越位。

  立足實際、創新方式方法,推動責任主體擔當履責

  “社區‘兩委’班子在服務群眾中有什么問題?社區居務監督委員會近段時間作用發揮怎么樣?群眾有什么問題要反映?”8月20日,許昌市魏都區五一路街道辦事處樊溝社區居委會一樓的“連心工作室”頗為熱鬧。

  原來,魏都區紀委監委班子成員蔡萌和五一路街道辦紀工委書記劉婷正在社區蹲點,變群眾“上訪”為主動“下訪”,緊盯重點領域,做到“問題查不清不放過、群眾不滿意不放過、處理不到位不放過”。

  如何打通監督工作“最后一公里”,在做實做細監督上有亮點有抓手,是許昌市委常委、市紀委書記、市監委主任方婷高度關注的問題。為完成好這個“作業”,魏都區推出“連心工作室”這一新打法。工作室以現有社區居務監督委員會為依托,由社區監委主任兼任主任,健全完善基層社區權力監督。社區“兩委”是否認真貫徹執行黨的路線、方針、政策,社區黨務、居務公開情況如何……都是工作室監督范圍。而區紀委監委領導定期下訪,不僅是為傾聽群眾呼聲,也是對基層黨組織履行責任的督促。

  “監督是提醒,更是保護。有了監督,我們做事就更有底氣了。”在樊溝社區工作22年的黨總支書記安國明說,時時有監督在身邊,“兩委”班子辦事規規矩矩,權力受約束,群眾心氣順,近年來社區實現了群眾“零上訪”。

  據區委常委、紀委書記、監委代主任劉慶介紹,“連心工作室”已覆蓋魏都區86個社區。“監督向基層延伸,就是管住基層權力,讓權力行使者意識到權力就是責任,責任就要擔當,不能亂作為、不作為,要切實為民辦事。”

  通過監督發現問題,通過反饋、督查推動主責部門對標中央要求抓好整改,主責部門的擔當盡責、規范用權意識增強,監督效能進一步顯現。

  截至目前,河南省46255個村推選出了村務監督委員會,推選監委會成員162994人,村務監督委員會的組織機構、人員力量、工作機制在實踐中逐步完善,形成了村黨支部、村民會議、村委會、村務監督委員會互相支持、互相補充、互相監督的良性循環,推動了全面從嚴治黨向基層延伸。

  做實做細監督職責,永遠在路上

  “針對日常監督不細不實仍是短板弱項的問題,我們將進一步在指導思想上聚焦監督基本職責、第一職責,在落實責任上向監督傳導,在統籌力量上向監督傾斜。”盡管在做實做細監督上進行了有益探索、取得了相應成效,但在河南省紀委6月30日向中央紀委呈報的一份工作情況報告中,監督問題仍被擺在突出位置加以強調,可見當地對履行好監督職責的重視。

  正如省紀委監委班子成員近日的一項調研反映出的,當前,仍有一些地方對監督職責概念模糊、認識不清。提起監督工作,大家普遍反映的是“心中一團火,腦中一團麻”,對監督是什么、監督誰、監督什么、怎么監督等,不清楚、不明確。有的同志認為,監督是軟任務,是“虛活兒”,是不能立竿見影的“隱績”,效果好壞不好量化評價,主動監督的積極性不夠。

  參與調研的同志介紹,在一些市縣訪談時發現,不少同志一提到監督全覆蓋就理解成什么事都管、什么人都管,大包大攬,越位、錯位,“監督成了筐,什么都往里裝”。而在一些派駐紀檢監察組和金融單位、高校、國企紀委那里,監督有顧慮,不敢監督、不好監督、不愿監督的情況仍比較明顯。

  更重要的是,當前一些基層黨組織對履行監督的主體責任仍落實不到位,還存在“監督就是紀檢監察機關的事,應該由紀委監委來抓”的錯誤認識,讓紀委監委獨自挑起監督“千斤擔”,“監督的再監督”變成一句空談。

  聚焦紀檢監察工作高質量發展的目標,發展中的問題必須用改革創新的舉措推動解決。河南探索推進巡視巡察、國家監察“兩個打通最后一公里”,全省157個縣(市、區)監察職能已全部覆蓋到鄉鎮(街道);市縣兩級黨委每年普遍開展3輪以上巡察,已完成對14959個村(社區)黨組織巡察,著力實現巡視巡察發現問題與監察監督整治問題同向發力、協同作戰。

  組織兩輪派駐機構改革,將原有65個派駐紀檢組整合為39個紀檢監察組和省直紀工委1個派出機構,向6家省管金融企業派駐紀檢監察組、向38所省管本科高校派監察專員,落實35家省管企業“三個為主”責任,實現派駐監督全覆蓋,切實發揮“派”的權威和“駐”的優勢。

  “種種情況表明,監督工作不僅不能松,而且必須下大力氣持續抓,只有補齊這塊‘大短板’,才能真正把責任壓實,紀檢監察工作的高質量發展也才能真正邁上一個大臺階。”省紀委監委有關同志這樣表示。(楊巨帥)


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